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解读十九大报告第十至十二部分
  来源:  时间:2019年01月17日   作者: 

  深入实施军民融合发展战略——解读十九大报告第十部分

  习近平总书记在党的十九大报告中指出:“坚持富国和强军相统一,强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实,深化国防科技工业改革,形成军民融合深度发展格局,构建一体化的国家战略体系和能力。”这是以习近平同志为核心的党中央着眼新时代坚持和发展中国特色社会主义,着眼国家发展和安全全局作出的重大战略部署。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平强军思想,深入实施军民融合发展战略,在新的起点上开创军民融合发展新局面,为实现中国梦强军梦提供坚强有力支撑。

  一、准确把握军民融合深度发展的目标任务

  习近平总书记在中央军民融合发展委员会第一次和第二次全体会议上,明确了军民融合发展的前进方向和根本要求。中央和国家颁发的意见和规划提出了军民融合发展的战略抓手。

  第一,深入理解军民融合深度发展的目标指向。党的十九大报告明确提出,形成军民融合深度发展格局,构建一体化的国家战略体系和能力。军民融合深度发展的最终指向是构建一体化的国家战略体系和能力,就是要实现国家发展和安全兼顾、富国与强军相统一,经济建设和国防建设融合发展,经济实力和国防实力同步提升,从国家层面形成各领域战略布局一体融合,各方面资源一体整合,政治、经济、军事、科技、外交、文化等力量一体运用的战略态势,增强国家综合实力和战略竞争力,维护国家主权、安全、发展利益。

  第二,紧紧扭住强化顶层设计这个着力重点。破解军民融合发展方面的突出问题,关键是加强集中统一领导,同步推进体制和机制改革、体系和要素融合、制度和标准建设。一是强化战略引领,健全军民融合发展规划计划体系,使国家重大战略规划、重大政策法规充分统合国防和军队建设需求,军队建设发展规划计划全面落实经济社会发展总体部署。二是完善体制机制,深化军民融合发展体制改革,统筹推进县有四梁八柱性质的重大改革事项,构建组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。三是加强法治建设,加快军民融合综合性法律立法进程,推进相关法律法规立改废释工作,提高军民融合发展的法治化水平。四是推动标准融合,构建军民通用标准化体系,解决好新时代的“车同轨、书同文”问题。

  第三,扎实推动军民融合深度发展的重点任务。军民融合是一个系统工程,必须以聚焦重点领域带动整体水平的提升。要推进基础建设军民一体,统筹军民一体化的国家科技基础、工业基础、人才基础和基础设施建设,实现国家一份投入、多份产出。推进国防军工军民结合,推动军工行业与制造业深度融合,构建中国特色先进国防科技工业体系。推进科技创新军民协同,加快建立军民融合创新体系,推动科技成果双向转移转化。推进关键领域军民共建,军地合力建设海洋强国、航天强国、网络强国。推进人力资源军民共用,培养高素质新型军事人才和经济社会发展急需特殊人才。推进社会服务军民共享,做好双拥和优抚安置工作,军队和武警部队全面停止有偿服务。推进公共安全军民统筹,提高应急应战一体化建设水平和能力。推进对外合作军民互补,构建海外综合保障体系,加快形成军政企协同、国内外互动的维护海外利益格局。

  二、切实把军民融合深度发展的决策部署落到实处

  习近平总书记强调,一分部署,九分落实。推进军民融合深度发展,要在“统”字上下功夫,在“融”字上做文章,在“新”字上求突破,在“深”字上见实效。

  第一,凝聚推进军民融合发展的意志力量。军地各方面要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。拓宽战略视野,增强大局观念,牢固树立军地一盘棋思想,自觉站在党和国家事业发展全局的高度思考问题,按照职责和分工抓好军民融合发展工作。强化融合理念,破除自成体系、自我封闭的陈旧观念,克服“大利大干、小利小干、无利不干”倾向性问题,做到应融则融、能融尽融,最大程度凝聚军民融合发展合力。

  第二,加强军民融合发展的协调督导。各级军民融合发展领导机构要充分发挥职能作用,相关工作机构要及时沟通会商,协调解决好重大问题。搞好跟进督导,督任务、督进度、督成效,察认识、察责任、察作风,确保军民融合发展各项工作精准落地。加强评估问责,完善绩效评估和追责问责机制,确立军民融合发展的鲜明导向和评价标准规范,提高军民融合发展整体质量效益。

  第三,推动军民融合发展改革创新。坚持敢字当先,打通阻碍军民融合的“玻璃门”、“弹簧门”,充分调动各方面的积极性创造性。创新发展方式,推动军民融合发展由条块分散设计向军地一体筹划转变、由注重增量统筹向增量存量并重转变、由要素松散结合向全要素集成融合转变、由行政手段为主向强化市场运作转变。统筹抓好军民融合重大示范项目,培育先行先试的创新示范载体,打造一批龙头工程、精品工程。

  第四,营造军民融合发展的良好环境。发挥市场经济条件下新型举国体制优势,优化市场环境,引导经济社会领域更好服务国防建设,促进国防建设成果更好服务经济社会发展。要加强宣传解读,搞好正面引导,创造充满活力、健康有序的融合氛围。地方各级党委和政府要关心支持国防和军队建设,做好退役军人管理保障工作。军队要忠实履行党和人民赋予的使命任务,服务“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设,以实际行动为人民造福兴利,不断谱写军民鱼水情的时代新篇。

  坚持“一国两制”,推进祖国统一——解读十九大报告第十一部分

  习近平总书记所作的党的十九大报告站在时代和全局的高度,深刻总结了香港、澳门回归祖国以来“一国两制”实践取得的巨大成功和积累的宝贵经验,深刻阐明了坚持“一国两制”方针、深入推进“一国两制”实践的基本立场和重大原则,对做好港澳工作提出了明确要求,充分反映了我们党对“一国两制”实践的规律性认识达到一个新高度。我们一定要认真学习贯彻党的十九大精神,保持高度自信和战略定力,继续把“一国两制”事业成功推向前进。

  一、全面准确贯彻“一国两制”方针

  全面准确贯彻“一国两制”方针,首先要正确理解和把握“一国”和“两制”的关系。“一国两制”是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础,“两制”从属和派生于“一国”,并统一于“一国”之内。正如习近平总书记所指出的:“‘一国’是根,根深才能叶茂;‘一国’是本,本固才能枝荣”。必须认识到,国家主体坚持实行社会主义制度,是香港、澳门实行资本主义制度、保持繁荣稳定的前提和保障;香港、澳门依照基本法实行“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治,必须充分尊重国家主体实行的社会主义制度。要牢固树立“一国”意识,坚守“一国”原则,正确处理特别行政区和中央的关系。任何危害国家主权安全、挑战中央权力和特别行政区基本法权威、利用港澳对内地进行渗透破坏的活动,都是对底线的触碰,都是绝不能允许的。要把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异有机结合起来,做到坚守“一国”之本,实现“两制”和谐相处、相互促进,把实行社会主义制度的内地建设好,把实行资本主义制度的香港、澳门建设好。

  全面准确贯彻“一国两制”方针,必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来。这是长期以来特别是党的十八大以来推进“一国两制”的成功经验,必须牢牢把握、始终坚持。我国是单一制国家,中央对包括香港、澳门特别行政区在内的所有地方行政区域拥有全面管治权。香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的,其唯一来源是中央授权。高度自治不是完全自治,中央对高度自治权的行使具有监督的权力,绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。近年来,香港社会有些人鼓吹香港有所谓“固有权力”、“自主权力”等,否认或歪曲中央对香港的管治权。主权问题不容讨论,国家主权、安全、发展利益必须坚定维护。邓小平同志早在上世纪80年代就指出:“切不要以为香港的事情全由香港人来管,中央一点都不管,就万事大吉了。这是不行的,这种想法不实际”。在推进“一国两制”实践中,必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来,任何时候都不能偏废。只有这样,“一国两制”方针才能得到全面准确贯彻,“一国两制”事业才能沿着正确方向行稳致远。

  二、深入推进“一国两制”实践

  1、严格依照宪法和基本法办事。这是“一国两制”实践的必然要求,也是全面推进依法治国和维护特别行政区法治的应有之义。宪法是国家根本大法,是全国各族人民共同意志的体现,是特别行政区制度的法律渊源。基本法是根据宪法制定的基本法律,规定了在特别行政区实行的制度和政策,是“一国两制”方针的法律化、制度化,为“一国两制”在特别行政区的实践提供了法律保障。宪法和基本法共同构成了特别行政区的宪制基础。推进“一国两制”实践,必须严格依照宪法和基本法办事,完善与基本法实施相关的制度和机制,落实宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序。要把中央依法行使权力和特别行政区履行主体责任有机结合起来,确保宪法和基本法赋予中央的权力不受侵犯,保障特别行政区依法享有的行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。要适应“一国两制”实践的发展要求,围绕中央对特别行政区法律备案权、行政长官和主要官员任命权、基本法解释权和修改权、中央政府向行政长官发出指令权等,健全落实基本法的具有操作性的制度和机制,确保基本法得到全面准确贯彻执行。

  2、支持特别行政区政府和行政长官依法施政、积极作为。这是中央一贯的鲜明立场,也是落实“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的一个最重要的体现。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央的坚定支持下,特别行政区政府和行政长官依法施政,积极发展经济、改善民生、维护法治、推进民主、促进和谐,推动港澳各项事业取得了新进展新成效。当前,港澳内外环境出现了许多新的变化,特别行政区政府在推动经济发展上面临不少新挑战,在维护社会和谐稳定上面临许多新课题。中央将一如既往地支持特别行政区政府和行政长官依法施政、积极作为,团结带领香港、澳门各界人士齐心协力谋发展、促和谐,保障和改善民生,有序推进民主,维护社会稳定,履行维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任。

  3、支持香港、澳门融入国家发展大局。香港、澳门发展同内地发展紧密相连。这些年,国家的持续快速发展,为港澳发展提供了难得机遇、不竭动力、广阔空间,协助港澳抵御风浪、战胜挑战、赢得先机。同时,港澳一直积极参与国家改革开放和现代化建设,在国家经济发展和对外开放中的地位和功能不断提升,作出了特殊而重要的贡献。实践表明,支持香港、澳门融人国家发展大局,是发挥“一国两制”优势,保持香港、澳门长期繁荣稳定的必然要求。要以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点,全面推进内地与香港、澳门互利合作,更好发挥港澳背靠祖国、面向世界的有利发展条件和独特竞争优势,不断拓宽港澳与内地共同发展的路径和渠道。要制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施,为港澳同胞到广阔的祖国内地发展提供更多机会,使港澳同胞在服务国家的同时实现自身更好的发展,同祖国内地人民一起创造更加美好的生活。

  4、发展壮大爱国爱港爱澳力量。在爱国爱港爱澳旗帜下实现最广泛的团结,符合国家根本利益和港澳整体利益、长远利益,是实现港澳长治久安、繁荣发展的根本所在。邓小平同志曾在谈到香港问题时指出:“港人治港有个界线和标准,就是必须由以爱国者为主体的港人来治理香港”。习近平总书记强调,要相信自己、相信香港、相信国家,香港同胞完全有能力、有智慧把香港管理好、建设好、发展好。要坚持爱国者为主体的“港人治港”、“澳人治澳”,发展壮大爱国爱港爱澳力量,为保持“一国两制”实践的正确方向,为维护国家主权、安全、发展利益,为维护港澳长期繁荣稳定和港澳同胞的福祉,提供坚强而可靠的保证。要增强香港、澳门同胞的国家意识和爱国精神,使爱国爱港爱澳光荣传统薪火相传,使“一国两制”事业后继有人,让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。

  三、推动两岸关系和平发展

  习近平总书记所作的党的十九大报告深刻总结党的十八大以来对台工作取得的新进展和新经验,准确把握两岸关系发展现状和趋势,提出了当前和今后一个时期对台工作的大政方针和重大举措。我们要认真贯彻落实党的十九大对对台工作作出的部署,继续坚持“和平统一、一国两制”方针,推动两岸关系和平发展,推进祖国和平统一进程。

  一是必须坚持一个中国原则。一个中国原则是两岸关系的政治基础。基础不牢,地动山摇。推动两岸关系和平发展,最根本的是坚持一个中国原则。没有一个中国原则,就没有两岸关系和平发展。任何背离一个中国原则的言行,都不利于两岸关系和平发展,都不利于增进两岸同胞福祉。要推动两岸关系和平发展,就必须不断维护和厚植两岸关系的政治基础,坚定不移地坚持一个中国原则。

  二是必须秉持“两岸一家亲”理念。发展两岸关系,要见物,更要见人。从根本上说,两岸关系就是两岸同胞的关系。两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟,是血浓于水的一家人。推动两岸关系和平发展,利益在两岸同胞,动力也在两岸同胞。党的十九大报告明确提出:“我们秉持‘两岸一家亲’理念,尊重台湾现有的社会制度和台湾同胞生活方式,愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇。”秉持“两岸一家亲”理念,把握住了两岸同胞的血脉联系,有利于汇聚两岸同胞的力量来实现中华民族伟大复兴。

  三是必须扩大两岸经济文化交流合作。党的十九大报告明确提出:“我们将扩大两岸经济文化交流合作,实现互利互惠,逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇,增进台湾同胞福祉。”这是“两岸一家亲”理念的主要体现,也是深化两岸经济社会融合发展的内在要求。

  扩大两岸经济合作,关键是要把习近平总书记提出的加强宏观经济政策沟通、拓展产业合作、加快扩大双向投资、深化金融服务业合作、维护在大陆投资的台资企业合法权益、欢迎台湾同胞参与“一带一路”建设等主张落到实处。在两岸经济合作中,要充分考虑双方社会的心理感受,努力扩大两岸民众的受益面和获得感,让两岸同胞参与越多受益越多。

  扩大两岸文化交流,关键是要按照习近平总书记提出的要求,传承和弘扬中华文化优秀传统,增强同胞精神纽带,不断增强民族认同、文化认同、国家认同,为民族未来培养优秀人才,推动两岸同胞共同弘扬中华文化,促进心灵契合。

  四是必须坚决反对“台独”分裂势力及其活动。当前,对两岸关系和平发展的最大现实威胁是“台独”势力及其活动。习近平总书记明确指出:“‘台独’煽动两岸同胞敌意和对立,损害国家主权和领土完整,破坏台海和平稳定,阻挠两岸关系发展,只会给两岸同胞带来深重祸害。对此,两岸同胞要团结一致、坚决反对。”

  坚持和平发展道路,推动构建人类命运共同体——解读十九大报告第十二部分

  中国共产党是为中国人民谋幸福的政党,也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。

  中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨,坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作,推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。

  世界正处于大发展大变革大调整时期,和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展,全球治理体系和国际秩序变革加速推进,各国相互联系和依存日益加深,国际力量对比更趋平衡,和平发展大势不可逆转。同时,世界面临的不稳定性不确定性突出,世界经济增长动能不足,贫富分化日益严重,地区热点问题此起彼伏,恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延,人类面临许多共同挑战。

  我们生活的世界充满希望,也充满挑战。我们不能因现实复杂而放弃梦想,不能因理想遥远而放弃追求。没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战,也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。

  我们呼吁,各国人民同心协力,构建人类命运共同体,建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。要相互尊重、平等协商,坚决摒弃冷战思维和强权政治,走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。要坚持以对话解决争端、以协商化解分歧,统筹应对传统和非传统安全威胁,反对一切形式的恐怖主义。要同舟共济,促进贸易和投资自由化便利化,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。要尊重世界文明多样性,以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越。要坚持环境友好,合作应对气候变化,保护好人类赖以生存的地球家园。

  中国坚定奉行独立自主的和平外交政策,尊重各国人民自主选择发展道路的权利,维护国际公平正义,反对把自己的意志强加于人,反对干涉别国内政,反对以强凌弱。中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己,也决不放弃自己的正当权益,任何人不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果。中国奉行防御性的国防政策。中国发展不对任何国家构成威胁。中国无论发展到什么程度,永远不称霸,永远不搞扩张。

  中国积极发展全球伙伴关系,扩大同各国的利益交汇点,推进大国协调和合作,构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架,按照惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系,秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同发展中国家团结合作。加强同各国政党和政治组织的交流合作,推进人大、政协、军队、地方、人民团体等的对外交往。

  中国坚持对外开放的基本国策,坚持打开国门搞建设,积极促进“一带一路”国际合作,努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,打造国际合作新平台,增添共同发展新动力。加大对发展中国家特别是最不发达国家援助力度,促进缩小南北发展差距。中国支持多边贸易体制,促进自由贸易区建设,推动建设开放型世界经济。

  中国秉持共商共建共享的全球治理观,倡导国际关系民主化,坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等,支持联合国发挥积极作用,支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。中国将继续发挥负责任大国作用,积极参与全球治理体系改革和建设,不断贡献中国智慧和力量。

[编辑:郭兰胜]

中共必威体育 betway下载县委、中共必威体育 betway下载县委宣传部承办
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